扎赉诺尔人民法庭地处呼伦贝尔大草原西部，为内蒙古自治区满洲里市人民法院下设法庭。辖区面积达672平方公里，人口约13万。法庭内设民一组、民二组、执行组、调解组、立案组和办公室六个组室，共有干警17人，是内蒙古自治区最大的基层法庭。扎赉诺尔人民法庭始终扎根基层，心系群众，真情调解，公正办案，2014年5月，被内蒙古自治区高级人民法院授予集体一等功。因地处重工业区扎赉诺尔矿区，法庭被当地群众亲昵地称为“矿区法庭”。

用真心

能动司法“解民忧”

“多亏了法院的同志啊，要不然，去年那个大冷天的，我们大家都得睡大街了。”

“嗯哪，我家老头子那老寒腿在外头待一会都疼得不行了，天寒地冻的，要是住不进屋，那腿都得废了。”

居住在扎赉诺尔棚户区团结小区的几位老人围坐着唠磕，提起往事，大家你一言我一语，感激之情溢于言表。

扎赉诺尔区有着呼伦贝尔市最大的煤矿项目，满洲里市中央下放煤矿棚户区改造工程以及满洲里市扎区灵露煤矿改扩建项目。棚改过程中，法庭受理了三起“特别”的案件，即以京鑫建设集团有限公司满洲里市分公司、扎赉诺尔区人民政府、长春创富集团为原告，起诉扎赉诺尔区棚户区团结小区、幸福小区、阳光小区的施工单位为被告的民事纠纷。由于该项目的开发商和施工单位在工程款结算方面存在纠纷，施工单位以拒交房屋钥匙方式来逼迫开发商清算钱款，棚户区1213户已经交清房款的回迁户无法入住。

这对早就按照区政府安排做好了回迁准备的家庭来说，无疑是灾难，时值隆冬，室外温度早已降到了零下三十多度。

情况紧急，事关民生，法庭高度重视，迅速反应，立即启动“民生案件绿色通道”，投入全部人员力量组成三个合议庭，分别对三起案件进行快速处理，从上午10点立案到晚上7点20分结案，整整九个多小时的耐心劝导、多方奔走、沟通协调，涉诉的1213户回迁户钥匙终于全部交付完毕，事情得到圆满解决。

在与人民群众打交道的第一线工作，满洲里市人民法院院长吴占英常说“涉及民生的事再小都是大事”，他要求法庭全体干警学习借鉴好“枫桥经验”，主动了解群众诉求，真正关心群众疾苦，真诚倾听群众呼声，做到“法律贴近群众、法庭贴近群众、法官贴近群众”。

用热心

扑下身子“晓民情”

“你家的热费交了吗？”敲开住户李力的门，简单的自我介绍后，扎赉诺尔人民法庭热力合同案件审理小组的法官就直奔主题。

9月中旬，新的取暖期开始后，法庭供用热力合同纠纷案件明显增多，供热一月余，法庭受理该类案件达到70余件。

从案件审理的角度来看，这类案件诉求简单，法律关系明确，诉讼标的也较小，一纸判决省心省力。但是法庭的法官意识到，这类案件是北方地区百姓最为关切的问题之一，也是供热企业运营发展中遇到的主要困难，如不妥善解决，供热公司与热力用户的矛盾将越发尖锐。

“法官存在的意义就是最大限度地去解决群众的困扰。”扎赉诺尔人民法庭庭长张洪波如是说。

根据案件特点，法庭成立了该类案件的审理小组，法官在对涉诉的住户送达文书的时候进行走访，将拖欠热费的原因进行梳理归类：对没有正当理由拖欠的用户，加大说服教育力度；对确有正当理由未交费的用户，将集中的情况向热力公司反馈，法庭与热力公司共同前往用户住宅实地勘测，根据不同情况予以适当减免热费；对非住户和热力公司原因造成未交费的，及时查找症结，协调相关部门和单位给予解决。

这一做法，不但化解了供用热力双方的对立情绪，还真正解决了用户多年未能解决的后遗症，对热力公司认识和完善运营中存在的服务瑕疵，也起到积极的促进作用。当前法庭有52件案件调解解决，都已即时清结，清理拖欠热费近28万余元，剩余案件矛盾基本排除，有望全部调解结案。

用户李力笑着说：“因为温度不够，以前我们总是与热力公司的人置气，现在你们法官搁这里头‘掺和掺和’，感觉这屋子都更热乎了。”

用全心

服务群众“暖民心”

“实在没想到，在保险公司还能‘享受’法官的司法服务！”原、被告双方如是说。的确，法官现场办公，上门办案化解矛盾，是法庭用心创新、惠民为民措施的又一鲜明体现。

任某与赵某因一起交通事故发生纠纷，赵某负事故全部责任。肇事车辆在某保险公司投保了交通事故强制保险。三方因赔偿问题产生误解，互不配合，僵持不下。尤其是赵某得知原告将此案诉至法院，对法院产生极大的抵触情绪，躲避法院文书送达及调解。承办法官转变办案思路，考虑到赵某与另一保险公司是保险客户关系，随即从保险公司入手，通过保险公司向其传达法官的调解意见，并约定在保险公司调解。这一方案，果然消除了赵某的抵触心理，同意在保险公司解决问题。

现场释法、现场答疑、现场核对赔偿数额、现场办理保险理赔手续，现场执行，一气呵成。赵某事后惊讶地说：“总以为法院是冰冷的，亲身经历后才发现法院可以如此温暖，当被告的感觉都是好的！”

法庭外上门调解，化解的是一件纠纷，温暖的却是整个人心！

法庭辖区面积大，矿区交通不便，为进一步解决群众“告状难”的问题，法庭在距离较远的东湖区、灵泉，设立了巡回审判点，配备巡回审判车，定期到巡回审判点进行庭审、远程立案。每次巡回审判都吸引了群众从四面八方赶来围观，借着这股“东风”，法庭与扎赉诺尔煤业有限责任公司工会联系，共同制定了解决职工涉诉纠纷与诉调对接联系工作方案，调动广泛的社会力量参与纠纷解决。2013年，妥善处理非诉案件45件，深得矿区群众之心。

为方便群众，法庭还为行动不方便的当事人，提供电话预约立案服务，电话预约后，根据实际情况将派专人上门服务。

2014年6月的一天，法庭接到张福全老人网上预约立案离婚诉讼的请求。经了解，老人患脑梗已卧床3年，其妻子也患有血栓、心脏病，生活不能自理，不能到庭诉讼。当天，法庭安排立案人员来到老人病床前，为其立案，并办理了缓交诉讼费手续。

【法官感言】

■李宝中——

我在法庭工作了30年，今年8月已经退休。法官的岗位、法庭的工作让我恋恋不舍。许多人都问我：是怎么做到99%的服判息诉率？其实，法庭的工作没有什么诀窍，就是将心比心，以心换心，将每一个走进法庭的老百姓当成自己的亲人，用老百姓看得懂、理解得了的方式化解矛盾，群众打心里认可你，认可法律，自然就满意了。

■魏岚——

都说基层工作烦琐，法庭工作难做，可对我这样的年轻法官来说，基层法庭也是最锻炼人的地方。与群众打交道其乐无穷，我特别享受每次巡回审判时与老百姓在一起交流，被他们信任的感觉真好。我很庆幸能加入到法庭这个大家庭。