重点工作、重点项目建设事关经济社会发展全局，事关广大人民群众的切身利益，事关自治区“8337”发展思路的落实。为重点工作、重点项目提供司法保障和法律服务，是人民法院不断创新服务理念，积极延伸服务职能的必然要求。今年以来，自治区高院要求全区法院坚持能动司法，把服务和保障“8337”发展思路和“两重”工作作为全年工作的重中之重，务必到位，务求实效。为了了解各地法院具体落实情况，近日记者走进地处自治区北部边陲的满洲里市，亲身感受这个“百年口岸”落实“两重”的坚实脚步，感受人民法院服务“两重”的力度、温度……

强化主动服务意识，法院的服务可以更实

为了贯彻落实全区法院服务保障重点工作重点项目电视电话会议精神，满洲里市法院党组作了周密精心的部署，院长吴占英要求全市法院贴近重点企业、重点项目建设的司法需求谋划服务措施；贴近重点企业、重点项目建设中涉诉纠纷的特点强化服务措施；贴近服务保障重点企业、重点项目建设的司法难题加强沟通协调，确保服务保障工作取得实实在在的效果。

走进副院长张建原的办公室，最显眼的就是一摞高高的文件盒。文件盒看似简陋，却把法院服务“两重”项目工作整理的井井有条。每个盒子里，“标配”是《实施方案》、《重点项目联络表》、项目介绍和对接记录笔记本。《实施方案》明确了所有各工作组的工作内容、目标和具体要求。重点项目法官对接表列出了所有重点项目的对接单位、负责院长和联络人。对于任意一个重点项目，领导可随时找到负责人、联络人了解工作进展。满洲里法院要求，每个工作组的法官至少每半个月要与重点项目的单位进行一次对接，深入企业、商场、社区、村屯，提供法律指导。

“一共有28个重点项目，4位副院长每人担负7个项目。这些打星号是区重点项目，你看我这有三个，棚户区改造，煤矿改扩建，还有套娃广场。套娃广场二期这个工程非常大，称得上是产业园区，建成了是绝对的地标性建筑。我们和这个工程承办的满洲里市口岸房地产开发有限公司对接，为整个施工过程遇到的难题提供法律帮助。”快言快语的张建原院长对自己负责的项目了如指掌。“联络员都是我们各个业务庭的骨干，能力没的说。”随意翻开一个笔记本，是立案庭庭长王存利作为联络员记录的与深能北方能源开发有限公司满洲里10MWP光伏发电项目的对接情况，工整的记载着法院和企业的沟通时间、法院联络人，单位对接人，情况介绍，工程进展，存在问题和应对措施，法院建议等。“工具很简单，但是我们干的活不含糊。”王存利举着笔记本说。

保障百姓切身利益，法院的服务可以更暖

满洲里市扎赉诺尔区机器轰鸣，机械车辆来往不断。这里既是呼伦贝尔市最大的煤矿项目，也是自治区重点棚改工程，涉及到近两万户的拆迁回迁工作。

“这个项目计划投资18亿5千多万元，是我们公司的重点投资项目之一。”扎赉诺尔煤业有限责任公司的一位负责人指着墙上挂的规划图介绍着，“多亏有法院解决了一起难缠的纠纷，棚改项目才能顺利进行。”

去年冬天，在棚改过程中满洲里法院扎赉诺尔法庭受理过3起特别的案件，即以扎赉诺尔区人民政府、京鑫建设集团有限公司满洲里市分公司、长春创富集团为原告起诉满洲里市扎赉诺尔棚户区团结小区、幸福小区、阳光小区的施工单位为被告的民事纠纷。由于该项目的开发商和施工单位在工程款结算方面存在纠纷，施工单位以拒交房屋钥匙来逼迫开发商清算钱款。但是涉及到1213户已经交清房款的回迁户无法入住。时值隆冬，满洲里温度早已经降到了零下三十几度，回迁户大多按照区政府的安排做好了回迁准备，一时难以找到取暖房屋居住。对这样一起影响数千百姓合法权益的民生案件，扎赉诺尔法庭高度重视，立即启动“民生案件绿色通道”，组成三个合议庭，分别对三起案件原告提出的先予执行申请进行审查。审查后认为，1200多户回迁户已经交付全部房款，也确定了具体房屋，涉及众多百姓的民生事宜，符合法律规定的先予执行条件。思想认识统一后，法官们随即为回迁户办理了先予执行的法律手续。当天中午12点10分，在庭长带领下，法官分别与三个被告见面，并下发了裁定书，告知当天下午3点前必须将各自施工管理的棚户区回迁户房屋钥匙交到法庭，否则法院将依法采取强制执行。在法律的威慑面前，下午3点，两名被告将各自保管的约300户房屋钥匙交付到了法院，并进行了现场验收。但另一起案件的被告仍然拒绝交付，此时区委、区政府的领导和数十名公安干警、城管人员已经在小区内等待，随时准备配合法院采取强制措施。为了避免矛盾升级，法庭工作人员抓住最后时刻对控制房屋钥匙的施工单位进行说明教育和引导。经过细致耐心的工作，施工单位终于交付了最后的约900户房屋钥匙，并同意当场交接验收。直至当晚7时许，涉诉的1200多户回迁户钥匙全部交付完毕，回迁户有新房了。

增强司法能动性，法院的服务可以更远

“能动司法，不能流于形式”。看起来很“书面”的一句话，从不善言辞的副院长安志国嘴里说出来却显得十分自然。安院长说，这是满洲里法院、吴占英院长一直在要求的工作方向。院长吴占英与人交谈时诙谐随性，但在细节上却从不放松。吴院长在深入重点企业调研的过程中，发现在国际贸易中，存在企业、商户因在纠纷中对俄罗斯司法制度知之甚少，索赔无望而被迫退市的情况。针对这些问题，满洲里市人民法院成立了涉外民商事审判庭，审理涉外民商事法律纠纷，提供对外交流、涉外维权、法律咨询、合同指导等服务，为涉外企业维权提供了平台。截止今年7月，涉外民商事审判庭共处理涉外案件31件，并发出了自治区基层法院首份限制外籍人员出境决定书。

满洲里市法院多次召开涉外审判座谈会，主动为涉外企业解决难题，提供法律服务，并与涉外行政机关沟通，化解企业间存在的问题。前不久，满洲里法院召开了“为非公有制企业发展提供司法保障”专题座谈会，制定了《关于充分发挥审判职能作用依法促进非公有制经济发展的工作意见》，为企业提供司法服务。今年，满洲里法院承担了自治区高院“8337”重点调研课题，由院领导牵头，选派骨干法官会同相关专家，深入到满洲里市涉外企业、边境口岸管理部门进行调研，交流口岸发展对策，探讨法律难题，完成了《满洲里口岸发展及其涉外审判疑难问题调研报告》，对妥善解决涉外纠纷提出可行性建议。

呼伦贝尔市市委常委、满洲里市市委书记在提到法院的工作时这样说：“多年来，满洲里市人民法院服务大局，主动融入地方发展环境中，为企业发展、项目建设提供了良好的服务。市委政府对他们的工作是满意的，群众也是满意的，正因如此，我们也十分愿意支持他们的工作。帮助他们解决工作中存在的困难和需要。”