内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗位于九曲黄河南湾岸，旧有鄂尔多斯“三旗一县大，不如一个烂达拉”之说，形容这里地域广阔，许多村庄“藏”在看不见的山沟里。为了更好地满足群众的诉讼需求，达拉特旗人民法院大力推行巡回审判工作，把司法为民的温暖送到每位当事人心间。

山沟里开庭解纷忧

近日，达拉特旗法院白泥井人民法庭庭长王水明正在办公室办理案件，突然电话响起。王水明接过电话，传来一位老人的声音：“法官啊，我有4个孩子，可没有一个养活我的。我吃不上，喝不上，想起诉，可腿脚不好，又找不着法官，该怎么办？”王水明立刻说：“大娘，你别急，我们明天就去你家处理你的事。”王水明放下电话，立刻和办案人员一起寻找老人的4个儿女，经过一番周折，终于找到了老人的4个儿女。

 第二天，王水明和办案人员带着老人的4个儿女，准时赶到了老人家里，经过协商，老人的吃穿及医疗费用一并解决。老人流下了感激的泪水。

目前，上门办案已经成为达拉特旗法院的工作制度。除了在交通不便的乡镇设立审理点，在偏远的乡村嘎查（村）又组建了巡回审判工作小组。巡回审判采取因需审理和定期审理相结合，除了根据需要具体案件尽可能就地开庭审理外，每月20日，审判人员准时到达审判点就地开庭、接受群众咨询等，做到件件有登记、件件有答复。

虽然是上门办案，但达拉特旗法院严格依照法定程序进行，既注重实体审理，又重视程序公正。一些有影响的案件，还安排人民陪审员参审并邀请纠纷地的人大代表、政协委员、党政领导以及普通群众参加，力争使巡回审判的法律效果和社会效果最大化。

“精”字上面下功夫

在巡回审判全覆盖后，达拉特旗法院在“精”字上下功夫。设审判点精、管理精、审理案件定位精。巡回审理点过去只是按乡镇设立，现在是把审判点设立在民事案件较多的镇、村，以及距离法院法庭较远、当事人诉讼交通不便的村庄。同时一改过去的民庭负责人和各个审判点负责人领导负责制，各巡回审判点的审判工作由分管基层法庭工作的副院长统一领导，巡回审判点的日常工作由各个基层法庭庭长负责，从而做到有统有分、责任到人，大大提高了工作效率和办案质量。

因达拉特旗法院各巡回审判点受理的案子多是邻里纠纷、简易人身赔偿、赡养、小额债务等纠纷，法院大力提倡现场开庭，并邀请当地群众旁听。“群众心里一杆秤”，选择发生地就地解决纠纷，当事人不能“虚构事实”，不仅可以提高案件审理质量，降低诉讼成本，还能增强司法透明度，提高了群众的法律意识。

巡回审判“调为先”

现在，达拉特旗法院建立了巡回审判联络制度，构建起了巡回审判联络网，从本辖区人大代表、政协委员、人民调解员、综合人员、司法所人员、派出所人员以及村组干部中选取了巡回审判员，让他们负责巡回审判的协调、联络和调解工作，并在每个固定的巡回审判点上设了两名联络员，使之常规化。

因巡回审判受理的案子多是邻里纠纷、简易人身赔偿、赡养等纠纷，按当地人说：鸡毛蒜皮之事。所以，达拉特旗法院巡回审判点“以调为先”，突出一个“调”字，能调则调，依法调解，调判结合。

该院把调解工作贯穿于诉讼每一个阶段，全力捕捉有利于调解的因素，抓住时机促成调解。充分利用各种社会资源，利用民间调解组织和民情信息网络，建立司法调解和人民调解联动机制，强化诉调对接工作，增强互动，适当将案件由司法所、人民调解委员会先期调解，法官最后审查、把关，实现司法调解和人民调解的互促双赢。

在解决纠纷的方式上，达拉特旗法院把诉讼和调解紧密结合起来，各种因素齐动员，形成多管齐下的调解机制，促进调解工作的良性发展，同时密切与人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员以及村委会等基层组织的联系，适时邀请他们参加调解。对于重大、敏感案件，积极向区委、人大汇报，争得支持，帮助协调各方面关系，形成调解工作的社会合力。从多层次、多角度发挥巡回审判点化解矛盾、疏导纠纷的优势，注重法律、社会效果的统一，推动巡回审判工作长效开展，促进社会关系和谐稳定。2015年以来，达拉特旗法院巡回法庭受理案件1533件，调解760件，调解率达85%。