“法治是最好的营商环境”。全区政法系统开展“大讨论活动”以来,乌海中院坚持高起点谋划、高标准定位、高规格推进、高效率落实,始终秉承“五个坚持”,主动聚焦企业痛点、难点、堵点问题,全力做好司法服务“加减法”,着力打造优化法治化营商环境“乌海样板”。
一是坚持重商为先,筑牢司法服务保障优化法治化营商环境理念。
将优化法治化营商环境作为“一把手”工程,成立以院长任组长的领导小组及办公室,下设四个工作专班,构建起了“1+1+4”的组织领导体系。打出理论学习组合拳,扎实开展“集中学习研讨”“理论学习大讲堂”“警示教育和英模教育”三项活动,组织干警集中学习9次,撰写学习心得125篇、讨材料21篇;收集典型案例45篇,开展警示教育2次,干警思想得到大解放、理念得到大更新。
二是坚持安商为本,积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
修订完善23份制度,制定22项司法举措,着力打造营商环境法治化高地,为企业发展注入“稳定剂”“强心针”。全力维护安全稳定的营商环境,依法审理合同诈骗、非法集资、非法吸收公众存款等各类破坏市场经济秩序犯罪案件2件,判处罪犯7人。依法高效化解各类涉企民商事纠纷,全市法院新收一审民商事平均结案天数60.5天,同比减少13.8天。妥善认定政府与企业签订的合同效力,指导海南区法院成功调解了7件涉企纠纷系列案件,案件总标的额达3000余万元,实现了民事、行政、执行、申诉信访纠纷一揽子解决。持续加大执行力度,组织开展“雄鹰‘寅’春”涉金融案件集中执行和“保障中小微企业胜诉权益”专项执行活动,执结案件123件,到位金额3.6亿元。着力提高执行效率,综合执行局结案平均用时41.43天,较全区法院平均水平缩短47.22天,跑出了乌海法院“加速度”。
三是坚持惠商为基,做好“加减法”畅通司法暖企通道。全力做好“四个减法”。
即减程序,涉企案件立案欠缺非法定限制的可“容缺受理”先行立案。减环节,当事人执行立案可通过人民法院在线服务小程序,实现“一键申请”,无需提交生效证明。减时间,网上立案平均审核时间缩短至2.02天。减周期,印发《诉讼费用退费工作指引》,缩短退费周期,缓解企业资金周转压力。持续做好“五个加法”。即加提示,依托 “一站式”服务平台和“12368”诉讼服务热线、24小时自助诉讼服务中心做好诉前风险提示和诉讼程序性指导。加通道,开通涉企诉讼“绿色直通车”,对涉企案件优先立案、优先审理、优先执行。加大司法救助力度,依法为困难企业缓减诉讼费37.79万元。加快案件送达进度,实现程序性文书全面电子送达。加入智慧要素,在公众号嵌入“小法管家”,打造专业法律AI客服。
四是坚持尊商为重,打造诉源治理、多元解纷工作精品。
大力推广“诉源+快审”解纷模式和人民法院在线调解平台,着力打造“矛调中心”等线下调解平台,共诉前调解案件279件,调解成功191件,成功率68.45%。指导海南区法院与巴彦陶亥镇联合共建“无讼乡村”,就地化解矛盾纠纷。乌达区法院三道坎法庭与乌达产业园建立涉企纠纷联调联处机制,做到小事不出企,大事不出园。海勃湾区法院开启“法院+工会”诉调模式,劳动纠纷得到高效化解。
五是坚持亲商为要,着力构建亲清政商关系。
持续巩固政法队伍教育整顿成果,扎实开展“转作风、提效能、促发展”作风集中整顿工作,坚持规制惩戒、教育引领同向发力,切实端正干警的发展观、政绩观、权力观。强化监督制约,建立损害营商环境“曝光台“,设立企业投诉信箱、公布电子邮箱,及时通报处理服务企业不力的反面典型,以逆向事例换取正向效果,努力孕育企业发展的司法“暖环境”。