“2”“18”“310”,牙克石市法院诉讼服务中心工作人员自豪地报出了这3个数字——牙克石市法院2020年第一季度非诉讼纠纷解决案件2起,2021年同期上升至18起,在刚刚过去的2022年一季度已经达到310起。牙克石市法院通过非诉纠纷解决机制化解的案件逐年大幅度上升。
把非诉纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量,是牙克石市法院“司法为民、利民、便民”工作宗旨的缩影。正如牙克石市法院诉讼服务中心工作人员所说,“矛盾纠纷化解网格化机制”并不能简单理解为完全没有诉讼,而是第一时间把矛盾纠纷化解在萌芽、在基层;“矛盾纠纷化解网格化机制”也不是通过“压讼”来掩盖矛盾,而是通过“解讼”化解纠纷,进一步助推市域社会治理现代化,创新多元化解矛盾纠纷机制。
紧盯群众期盼 “非诉纠纷调处中心”全面升级
“请问您还有什么诉求吗”“没有了,已经一次性解决了”,史某满意地回答。日前,牙克石市非诉调处中心接到牙克石市法院委派的一起损害赔偿纠纷案件,本案中某街道办事处在分配廉租房房源的时候因工作失误,导致第三人误入史某家,因此给史某家造成财产损失,在法官与调解员迅速厘清事实,并以确立的财产损害赔偿为原则后对矛盾双方进行积极调解。经过法官与调解员多重努力与提出合理化意见后,矛盾双方最终化解心结,在平等自愿基础上达成协议。
为切实回应民生关切,勇挑重责,牙克石市法院积极融入党委领导下的多元解纷治理体系,与牙克石非诉纠纷调处中心积极配合开展工作,双方设立联络员对接案件程序流转和卷宗管理,并由调处中心牵头组建了包括法官、人民调解员、联络员的微信工作群,依托人民法院在线调解平台,委派案件、远程调解、司法确认可在线办理。开展优化法治化营商环境大讨论以来,已向非诉调处中心委派包括案件纠纷300余件,切实将涉企矛盾纠纷化解在源头。
为了更好的开展工作,2022年2月23日,牙克石市法院诉讼服务中心与司法局、非诉纠纷调处中心开展面对面沟通,了解对方的需求和困难,争取展开更深层的协作,非诉调处中心目前具备200多名人民调解员,已初步完成培训,并向各乡镇进行了延伸。
法官“走出去”调解员“引进来” 打通为民服务“最后一公里”
聚力矛盾纠纷化解,促使问题解决在萌芽,牙克石市法院依托社区(村)“网格化”人民调解平台,深入推进诉调对接网格行动,指派员额法官、优秀法官助理与“网格化”人民调解组织直接对接,参与指导纠纷调处,推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸,并实现诉调无缝对接互动,为建设平安牙克石、推动全市社会各企事业高质、高效发展提供全方位的优质司法服务。此外,牙克石市法院选任一名特约调解员,常年驻院办公并专门设立了具备远程在线调解功能的调解室,助力开展工作。诉前调解时限控制在30日以内,提高办事效率,对调解成功的案件依法审查,符合条件的依法进行司法确认,赋予调解书强制执行力,大大减轻了当事人的讼累。
后记
对人民法院而言,倡导“息争止讼”,开展“矛盾纠纷化解网格化机制”建设,就是将大部分纠纷化解在诉前,体现的是以人民为中心的理念和案结、事了、人和的追求。同时,“矛盾纠纷化解网格化机制”建设也是推进诉源治理的重要抓手,通过源头治理、繁简分流,让法官有更多精力集中办理疑难复杂案件,达到“案件数量降下去,办案质量提上来”效果,更好地维护人民群众合法权益,促进社会公平正义。“矛盾纠纷化解网格化机制”建设是牙克石市法院诉源治理、“枫桥经验”的新实践,是纵深推进“我为群众办实事”、将司法为民落到实处的有力举措。