昆都仑区人民法院打造
“一街镇一法官工作站”司法服务新模式
“充分发挥刑事审判在预防犯罪上的辐射教育作用，实现‘办理一案、治理一片’的警示效应。 2022年9月8日上午，包头市首家刑事审判巡回审理点在白云二社区正式挂牌成立，这是昆都仑区人民法院依托“法官工作站”融入市域社会治理的又一创新举措。
昆都仑区人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将设立“一街镇一法官工作站”作为贯彻落实一站式多元解纷机制建设要求的具体举措，立足实际、紧盯实效，找准找实司法服务社会治理的着力点、主抓手，推出一系列切口小、靶向准的硬机制、硬举措，构建起共建共治共享的社会治理格局，打造出司法服务基层社会治理的新“枫”景。
“小平台”凝聚“大合力”
昆都仑区人民法院在对全区15个街镇基本情况和群众诉求充分调查研究基础上，制定《包头市昆都仑区人民法院关于设立“法官工作站”的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），结合24小时法院进社区工作，全面推进15个街镇“法官工作站”的建立，实现辖区街镇“法官工作站”全覆盖，以实际行动贯彻落实市域社会治理现代化要求。
2022年1月19日，昆都仑区人民法院在友谊十九四社区举行“法官工作站”揭牌仪式。“法官工作站”是推进基层“一站式”矛盾纠纷多元化解里程碑式的一次尝试，也是依法治区建设发展中的一件大事、喜事。通过工作站建立，把调解纠纷、化解矛盾的关口前移，为百姓提供司法服务的同时，进一步融合社区干部、人民调解员、综治网格员等多种力量共同参与基层矛盾纠纷化解，切实为基层群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式，实现矛盾纠纷社区“就地”化解。
全院各部门按照《实施办法》在对口街镇建立法官工作站，在街镇张贴法官工作站职责，构建起院机关、人民法庭、法官工作站三级司法服务网络体系。每个法官工作站实行2名员额法官+2名法官助理（书记员）+1名综合部门人员“2+2+1”模式人员配置，融合法官巡回审判点、矛盾诉前化解点、法治宣传点、党建融合点、司法服务延伸点、基层社会治理融合点、畅通民意沟通联络点“七合一”的工作职能，达到配备一套基础设备、张贴一张便民联系卡、公开一部便民服务电话、印发一套宣传册、建一个工作台帐和帮扶记录簿“五个一”的目标，进一步完善社区法官工作站规范化建设，为基层群众提供普惠均等、便捷高效的司法服务，积极推动“无讼社区”、“无讼乡村”创建。目前，共调解各类纠纷410件，普法宣传116次，推进法官工作站实现实质化运行。
“小切口”推动“大发展”
“格内有矛盾，网格法官来出力；法官送达需线索，网格人员来帮忙。”这是法官工作站全面构建起横向到边、纵向到底的司法服务网格体系的真实写照，通过资源整合进一步提高司法效能。依托“法官工作站”召开矛盾纠纷化解联合会议，邀请昆区住建局、社区居委会人员一同深入团结18社区居民委员会化解矛盾纠纷，充分发挥社区和相关部门的优势，通过沟通及庭审调解化解矛盾纠纷40余件。对接社区网格员，了解当事人居住情况，及时开展案件上门送达工作，送达同时进行释法说理，为化解矛盾纠纷做好前期工作。
昆都仑区人民法院积极探索发挥法官工作站“法治哨所”的作用，推动完善分层递进、衔接配套的纠纷解决体系，通过以诉非联动为抓手，倾力打造以专职调解为主体，以先行调解和委托委派调解为两翼，以人民调解为依托的“枫桥经验”升级版诉源治理模式，从纠纷源头实质化解未发或已发诉讼，构建起“5+2+2+1”多元解纷模式，即聚焦5个中心、突出2个专业工作室、抓牢2个在线调解平台、依托法官工作站1大重点，探索形成“源头控量、诉前增速、末端息诉”的梯次型高效能治理机制，实现矛盾纠纷诉与非诉同频共振，线下线上一站式受理、一站式解决，让人民群众感受到“服务就在身边、解纷就在身边”。
强化源头预防，止纠纷于未发。主动把司法工作融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，以“小切口”推动“大发展”，召开恳谈会，了解企业所需，为企业发放《优化营商环境典型案件白皮书》《企业法治营商提示手册》等书籍，切实用法律知识帮扶、服务企业。继续深化行政争议协调化解的力度，抓住行政争议的源头和要害，把行政审判作为促进经济社会健康发展、促进法治政府建设、提升司法公信力的重要手段，做好信访维稳和化解工作。上半年，行政案件撤诉16件，诉后化解1件。
聚焦“急难愁盼”，办好“关键小事”。成立党建红色引擎共建点，昆都仑区人民法院第六党支部（行政庭）与区委政法委机关党支部开展共建，以行政争议协调化解中心和法官工作站为载体，不断深化党建引领，共促队伍建设、共解群众急难。各党支部通过与法官工作站开展党建联合共建的方式，充分发挥党员先锋模范作用，在法官工作站亮身份、亮职责，积极参加创城活动、疫情防控及主题党日活动，主动包联困难群众，开展慰问帮扶工作。
“小举措”惠及“大民生”
坚持把法治宣传教育作为维护社会和谐稳定的“助推器”，广泛开展法治宣传教育活动，促进辖区群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。
“昆法•微课堂的这期普法知识点通俗易懂，快来围观”，法官工作站群里有居民说道。“关于打击养老诈骗的内容我期期不落，现在防诈骗意识越来越强了，”群内的一位老大爷高兴地说道。一到有新的普法宣传内容发在微信群内，15个法官工作站微信群就会变得热闹起来。这种“订单式”普法宣传模式不仅让法院“普法责任制”落地见效，也同样赢得群众叫好。结合工作实际和社区需求，目前已开展疫情防控法律知识、打击整治养老诈骗、信访工作条例、民法典、非法集资、家庭教育促进法、反有组织犯罪法等专项宣传活动90余次。除此之外，昆都仑区人民法院还推出“节点式”普法宣传模式，充分利用六一儿童节、国际禁毒日、宪法宣传周以及就业季、开学季等节点，依托法官工作站开展送法进校园、进社区等线上线下普法，增强法治观念和自我保护意识。
“现在开庭！”随着一声清脆的法槌声，一场特殊的庭审正式开始。与以往不同的是，昆都仑区人民法院刑事审判庭将庭审现场“搬”到了昆区东友谊22号街坊，在“法官工作站”公开开庭审理被告人马某某犯危险驾驶罪一案。通过以案释法，让社区居民们“零距离”感受法律威严的同时也深刻认识到危险驾驶的危害性，从而更牢固地树立守法意识。
“搬”进群众家门口的不仅有庭审现场还有新闻通报会。昆都仑区人民法院刑事审判庭召开以“大数据分析与交通肇事犯罪案件的防治应对”为主题的新闻通报会，首次以新闻通报的方式，为社区居民上了一堂生动的法治课。
“在全面依法治国的当下，如何让法治种子在老百姓的心田生根发芽？如何增强老百姓的法治意识？如何实现法治与德治相辅相成、相得益彰？”昆都仑区人民法院一直在探索，坚持紧扣群众需求，依托“法官工作站”多维度开展针对性普法宣传，以“小举措”惠及“大民生”，让“精准普法”落地有声。
民有所需，法有所为，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让司法有力量、有是非、有温度，让人民群众有保障、有遵循、有温度。下一步，昆都仑区人民法院将继续紧盯源头预防、前端化解、关口把控关键环节精准发力，不断深化新时代“枫桥经验”落地生根、开花结果，将“法官工作站”实质化运行深度嵌入市域社会治理现代化中，全力构建以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新格局，为平安昆区、法治昆区建设贡献更大力量。