近年来，为落实“抓前端治未病”理念，包头市白云鄂博矿区人民法院创新推进诉源、案源、执源、访源、腐源“五源治理”系统工程，以源头为重点，以根治为目标，推动矛盾防于未诉、案件止于未衍、裁判履于未执、信访察于未发、腐败禁于未萌，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
狠抓诉源治理
促进矛盾纠纷前端化解
一个阵地凝聚解纷合力
拐弯、再拐弯，上坡、再下坡……法官张洁带着准备好的普法资料和合同范本，走进社区上门普法。这些年，为了从源头预防和化解矛盾纠纷，法官们把法庭搬到法官工作站、社区居民家中。“我们还带来了借条范本，大家一定要记住，借钱的时候光口头约定没用，日后打官司很麻烦。”法官一边向居民发放风险提示单，一边叮嘱大家。社区居民普遍年纪较大，互联网使用率很低，上门普法的方法虽然看起来有点笨，但是效果却是真的好。社区法官工作站成立以来，诉前化解矛盾纠纷占民事纠纷的50%以上。社区法官工作站是人民调解室，亦是“协商议事站”，更是居民“有纠纷找法官评理”的“民生议事堂”。近年来，白云矿区法院充分发扬新时代“枫桥经验”，积极融入综合治理格局，建立了集先行调解、委派调解、司法确认于一体的一站式调处机制，促进大量纠纷化解在诉前。为了切实发挥社区法官工作站助推社会治理的职能作用，通过“一屏、一站、一终端”，由法院和相关部门提前介入、靠前指导，以更适于社会治理现状、更易于群众接受的方式，把矛盾化解在初萌，化解在最基层，最终实现由化讼止争向少讼无讼转变，让司法服务延伸到每一个角落。
两级平台层层“过滤”矛盾
2021年5月，白云矿区因极其罕见的十三级大风，造成一小区内彩钢房损坏，飞舞的彩钢房铁皮造成小区内21户居民的22辆车辆不同程度损伤。居民迅速组建维权群，在派代表来访后，立案庭法官助理赵也然积极开展工作，通过实地走访，与彩钢房管理者多次协调，制定不同方案，最终全部依托调解平台，以视频调解的方式将此系列案诉前解决，调解后被申请人即时履行全部赔偿。此案也被评为包头市优秀案（事）件，受到了区委的大力赞扬。
一方面，将争议较小，有调解可能性的案件指派给特邀调解员，调解成功后，通过调解平台线上转为司法确认案件。另一方面，调解失败的案件，由立案庭进行第二次过滤，进行立案调解。立案后，由立案庭法官及特邀调解员共同二次调解，提高调解成功率。今年以来，成功调撤案件150余件，取得了较好的法律效果与社会效果。
三支队伍赋能“无讼”治理
平台搭建好了，新的问题又来了，法官数量有限，如何实现法官效用最大化？白云矿区法院根据实际，探索建立了“三支队伍”。建强“主体”，聘请社区调解员、网格员为“纠纷调解员”；聚强“顾问”，确定司法所、派出所等职能部门负责人为“专业指导员”；选强“智囊”，由庭长、副庭长、包联法官担任“法律宣讲员”。
如今，法官、区委政府干部、基层群众已逐步形成共识：“无诉讼社区”建设是个宝。有了它，可以助力平安建设、市域社会治理、优化营商环境，可以节约司法资源、提升审判质效，可以有效化解群众纠纷、避免矛盾激化、促进社会和谐。
狠抓案源治理
查明事实定分止争
为切实提升审判质效，守住司法生命线，白云矿区法院从“案源治理”入手，减少“虚假案”“案中案”“案生案”，最大限度为纠纷“画句号”。今年3月底，制定出台《案件繁简分流工作实施意见》，从审判团队设置、机制建设以及审理流程与运行等方面全面推进繁简分流实施。半年多来，通过优化资源配置，完善管理机制，充分释放诉讼体系的整体效能，使案件审理在快慢之变中奏出公正和谐曲。
优化配置，按下简案审理“快进键”
近日，王某经营的某文化传媒公司与某科技公司因合同纠纷诉至法院，案件受理后，特邀调解员电话沟通诉前调解，法官助理现场确认调解协议，法官把关签发民事调解书，从案件受理到结案只用了3天时间。手拿民事调解书，当事人连声说：“想不到会这么快！”
这样的速度得益于新的审判机制的保障，特邀调解员与法官无隙对接、密切配合，让审判加速。将特邀调解员嵌入审判团队，建立1名员额法官+1名法官助理+1名书记员+1名调解员的“4个1”快速审理团队，是白云矿区法院的实践创新。快审团队由员额法官主导，法官助理、书记员与特邀调解员共同配合，在诉讼案件立案前完成前期调解、证据固定、争议焦点确定、法律指引、送达等多项工作，“四位一体”的审判团队变审理程序的“外循环”为“内循环”，减少程序内耗，加快审判节奏。
高效流转，建立简繁有度“调节阀”
快慢分道，才能保证简案快审，繁案精审。为此，白云矿区法院在“快速审理机制”中明确界定：除建设工程、破产等不适合速裁的案件类型外，其余均优先识别为简单案件，为法官提供明确的繁简案件识别。然而，简繁案标准常常难以掌握，有些案件看似简单，仅从表面审查，很难发现其中的疑难复杂问题。
快慢错道，跑不出审判“加速度”。聚焦案件高效流转，白云矿区法院从建立退案流转机制入手，保证繁简分流流畅有度。从分、调、裁、审四个环节出发，构建立体的、动态的、分层的分流“漏斗”和“调节阀”，充分发挥民事简易程序、小额诉讼程序等作用，实现“当简则简、简案快办、以简化多。
力量融合，守住又好又快“质效关”
推进繁简分流并非一味求“快”，而是要把“好”放在“快”前，在更高层次上实现司法公正与效率的平衡。新冠疫情之下构建新型劳资关系不仅是法律问题，也是经济发展问题。今年5月，综合审判庭庭长受理了一起用人单位因新冠肺炎疫情延期支付工资，劳动者以此为由向法院诉请解除合同并主张支付经济补偿金的案件。承办法官在充分考虑用人单位受疫情影响的实际情况，拖欠劳动报酬的主观恶意、违法程度等，判决驳回了劳动者的请求，以判决的形式向社会做出宣示：疫情之下，劳资双方应多一些体谅，同舟共济、共克时艰。
院庭长办理疑难复杂案件，在简案流转的下游把关，是守住质效关的其中一项措施。建立专业法官会议、审判委员会“双层级”递进式案件把关机制，科学配备办案人员，在实战中传帮带……一系列联动实招为案件质量加上一道道“保险”。
狠抓执源治理
立审执一体化破解“执行难”
为“切实解决执行难”，白云矿区法院深入开展“立审执一体化”执源治理工作，贯彻法院“一件事”工作理念，将执行工作的相关措施前置到立案、保全、调解、审判、执行各环节，实现了从末端治理到源头治理转变。
强化审执衔接，紧盯自动履行精准发力。确立“审执一盘棋”工作思路，审判工作坚持“靠前一步、延伸一步”，推行诉前调解告知书和督促履行告知书“两书”制度，主动作为，努力将矛盾纠纷化解在审前，让胜诉权益实现在执前
搭建和解平台，深化繁简分流改革活力。高标准搭建执前和解工作平台，推动形成“执行和解+速执”分段集约执行模式，组成由员额法官带队、配备法官助理和书记员的执行和解团队，规范高效开展执行和解工作，并快速甄别，完成执行案件初筛、执行线索登记等工作。对小标、有诉讼保全等简单执行案件，执行指挥中心集中完成速查、速控、速执 ，提升执行质效。
主动融入大局，完善社会治理凝聚合力。8月15日，白云矿区法院执行局负责人郭红伟接到了网格员的电话，他和同事立刻赶到了社区，为一起执行案件进行和解确认。张某是承担连带保证责任的被执行人，因为不是主债务人，所以抗拒履行生效法律文书确定的义务。社区网格员在得知张某的情况以后，多次上门走访对其进行劝导，最终说服张某同意以分期履行的方式达成执行和解协议。通过主动融入共享共治社会治理格局，调动社会力量参与执行，把执行案件推送到社区综治中心等社会单元，利用调解员、网格员人熟、地熟、情况熟的优势参与执前调解、督促履行等工作，执行效果明显提升。
狠抓访源治理
及时解决群众合理诉求
涉诉信访是检验解纷效果的“晴雨表”。白云矿区法院严把立案、送达、审判、说理、执行、信访等关口，制定出台了《关于进一步规范信访举报答复工作的意见》等配套制度，推动涉诉信访事项办理标准化、流程化、制度化，在全国法院系统率先实现“零信访”。
坚持以“民”为首，
找准涉诉信访工作的落脚点
紧紧依靠党的领导，强化责任担当，落实涉诉信访工作责任体系，完善领导接访工作机制，明确领导包案责任，打造立体化、全员化信访工作格局。坚持政治思维、法治思维、民本思维和底线思维，将信访工作列入全年工作重点，有部署，有调度，有总结，从司法为民的理念角度重视信访工作。定期召开信访专题会议，由信访接待部门汇报接待情况和信访突出问题，提出化解方法与方向，加强协调跟踪，抓好贯彻落实，形成工作闭环。
坚持以“法”为基，
掌握推动涉诉信访的关键点
依法办理涉诉信访事项，深入群众宣传《信访工作条例》，引导群众增强法治意识，就地反映信访问题，坚决防止出现“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的反常现象。探索律师代理申诉信访路径，进一步推动信访法治化进程。建立健全群众参与机制，邀请人大代表、政协委员等第三方力量参与涉诉信访调处工作，拓宽涉诉信访纠纷的社会化解渠道。
坚持以“实”为先，
瞄准治理涉诉信访的突破点
建立“内外结合、分级处理”的全天候、全方位接待机制，重大事项即时约访、突发情况即时处置。建立首办责任制，明确涉诉信访“马上办、精细办、联合办、督导办”事项范围，统一办理标准，做到“诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应”；实行领导负责制，按照“谁主管、谁负责”原则，明确分管业务范围内信访案件的领导，由其全程督办负责，并协调做好善后工作；建立分类办理制， 集中梳理疑难复杂信访案件，实行台账式管理、项目化推进，将化解工作落到实处。
坚持以“效”为重，
抓住化解涉诉信访的根本点
强化涉诉信访源头治理，巩固一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设成果，综合运用法律、政策等多种手段，以非诉讼方式化解矛盾纠纷。创新涉诉信访工作模式，全面应用网上申诉信访平台，实现涉诉信访全流程、全业务、全时段的网上办理。建立信访工作分析研判机制，在防范化解风险中提升服务科学决策的能力水平。 实质化、常态化、长效化推进“法官进社区”，完善司法为民措施，将法庭搬到老百姓的家门口。
狠抓腐源治理
完善廉政风险防控机制
自“五源治理”工作开展以来，白云矿区法院聚焦管人、管案、管权，建设“以制约和监督司法权运行为核心、以岗位风险防控为基础、以加强制度建设为重点、以信息技术为支撑”的廉政风险防控机制，最大限度压缩司法腐败生存空间。
在充分释放“不敢腐”的震慑效应上出重拳。
切实发挥审判职能惩治腐败犯罪，依法公正高效审理职务犯罪案件，始终保持严惩腐败犯罪的高压态势。紧盯司法领域的“关键少数”、关键环节、重点岗位，毫不松懈严惩以案谋私、徇私枉法、充当诉讼掮客等违法犯罪行为，集中纠治司法领域群众反映强烈的突出问题，做实以案促改、以案促治，充分释放“不敢腐”的震慑效应，努力营造良好政治生态、司法生态。
在持续完善“不能腐”的制度约束上用实招。
一方面，严格落实党风廉政建设责任制，压紧压实党组全面从严治党主体责任，党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，领导班子其他成员和部门负责人严格履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任，纪检督察部门切实履行好党风廉政建设的指导督促责任，推动形成落实全面从严治党要求、确保司法公正廉洁高效权威的强大合力。另一方面，全面落实院庭长对“四类案件”的监督管理职责，强化对审判权、执行权的监督，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，持续整治司法作风顽瘴痼疾，让“不能腐”的制度笼子越扎越牢。
在不断增强“不想腐”的思想自觉上求实效。
坚持严格教育、严格管理、严格监督，深入开展理想信念、党纪党规、反腐倡廉和职业道德教育，引导广大干警坚定理想信念、牢记初心使命、强化法纪观念、严格廉洁自律，确保公正廉洁司法。一方面，坚持把思想政治建设放在首位，引领广大干警深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，自觉筑牢“不想腐”的精神堤坝。另一方面，锲而不舍纠“四风”树新风，切实加强新时代人民法院廉洁文化建设，教育引导广大干警继承弘扬党的光荣传统和优良作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，巩固深化“我为群众办实事”实践活动成果，认真开展“为群众办实事示范法院”创建活动，努力在不断健全制度体系和做好制度落细落实“后半篇文章”中实现“不想腐”目标。