最高人民法院发布

第四批新时代人民法庭建设案例

内蒙古自治区根河市法院金河法庭

入选啦！

“打造枫桥式人民法庭 服务基层社会治理”典型案例

——推进乡村治理现代化篇

党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出重要部署，强调坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村，完善农业支持保护制度。

乡村治理现代化是基层治理现代化的基础和重要组成部分。创建“背包法庭”“冷极诉调服务站” “女子法庭” “家风文化教育基地” “妇女儿童维权合议庭”，建立“红黄绿”预警机制，立足乡村乡情，精准把握职能定位，到景区、林区、库区和田间地头，开展巡回审判、多元调解、普法宣传，主动融入乡村治理现代化建设，实现立案无障碍、司法服务“不打烊”，形成“一站式”解纷、“观调式”化解、“服务型”司法的基层治理模式，为乡村治理现代化提供有力司法服务。

内蒙古自治区根河市人民法院金河法庭

发展“枫桥经验” 打造冷极诉调服务网

案例点评：金河法庭以党建为引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“三字机制”“四心服务”“五老调解”工作格局，打造中国冷极诉调服务网络，及时高效化解社会矛盾纠纷，为人民法庭发挥各项职能、助力乡村治理现代化奠定坚实基础。

金河法庭位于大兴安岭腹地根河市金河镇，金河镇是全国纬度最高的边陲小镇之一，辖区面积5353平方公里，冬季极端气温达零下58℃，是中国“冷极”根河市的冷极点。多年来，金河法庭立足工作实际，坚持以党建为引领，不断创新“枫桥经验”，探索构建“三字机制”“四心服务”“五老调解”工作格局，深度参与基层社会治理，及时高效化解社会矛盾纠纷，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

一、党建引领，打造冷极司法品牌

金河法庭坚持以党建为引领，打造“身在冷极心向党”司法品牌。

一是政治引领提升向心力。找准与党委政府工作连接点，积极融入党委主导、齐抓共管、群众参与的多元共治格局，助力乡村治理现代化。

二是头雁领航提升凝聚力。“党员先锋岗”“党员示范岗”挂牌行动让干警抢立标杆、争做头雁，为乡村振兴、基层治理、疫情防控等重点工作凝聚党员力量，注入“群雁活力”。三是冷极情怀提升战斗力。成立“党员天平工作站”，开展巡回审判、诉前调解、法治宣传等工作，全力推动审判力量下沉、审判重心下移、审判服务下倾，时刻传递“最美最冷最热情，最偏最远最忠诚”的为民情怀。

二、“三字”机制，展现冷极司法速度

金河法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉机制挺在前面，形成“评、调、判”“三字”多元化纠纷解决机制。一是以“评”为先，构建风险评估工作机制。对所有案件进行诉前风险评估，帮助当事人知悉诉讼风险，引导其选择非诉解纷途径。二是以“调”为重，构建“三调联动”工作机制。采取调解员初调、法官助理同步跟进、法官指导把关的工作模式，与辖区行政调解部门、人民调解委员会主动对接，开展联合调解，诉前调解成功率达65%。三是以“判”为主，构建繁简分流工作机制。对进入速裁程序的简单案件，当天立案，当天送达，15天内办结，推动简案快审、繁案精审。“评、调、判”无缝对接，进一步健全多元化纠纷解决机制，丰富当事人的解纷选项。

三、“四心”服务，传递冷极司法温度

金河法庭明晰新时代“枫桥法庭”功能定位，以“四心”优质服务打造中国冷极诉调服务网络，实现“要我服务”向“我要服务”的转变。积极适应“枫桥经验”从碎片化治理向整体高效协同治理迭代升级的新要求，做好了解社情民意的信息员、落实司法惠民的协调员，让司法服务更走心。注重协作，认真听取和收集相关意见建议37条，做好联系基层组织的联络员、指导基层调解的监督员，让司法服务更省心。充分发挥贴近群众的天然优势，提供法律咨询58次，接待来访1000余人次，做好提供法律服务的咨询员、息诉罢访的防控员，让司法服务更帖心。下沉网格开展“三进”工作150余人次，引导群众依靠法律手段解决纷争，做好法治宣传的宣传员、理顺群众情绪的消防员，让司法服务更暖心。

四、“五老”调解，彰显冷极司法情怀

金河法庭选任一批懂政策、作风正、素质高、心肠热、威信足的“五老”为成员，成立“五老调解”工作室，借助“五老”熟悉镇况村情、经验丰富的优势，以中立方身份积极参与辖区各类矛盾纠纷调解，为社会治理注入新鲜活力。线上，“五老”在微信工作群中推送法律知识、解答法律问题。线下，“五老”采取坐班与走进社区、林场等方式提供咨询，进行述情析理释法，开展随手调、人民调、联动调，多途径化解矛盾纠纷，共受理各类案件378件，调解219件，开展法律咨询500余次，解疑息访息诉108人次。同时，在辖区景点冷极村设立“冷极诉调服务站”，为游客提供一站式诉调服务和法律咨询，通过就地立案、就地开庭、就地调解等方式，将诉讼服务延伸到矛盾发生的“第一线”，为新时代“枫桥经验”注入“冷极特色”。