【编者按】
终结本次执行程序，是指法院对执行案件中暂无财产可供执行或有财产无法处置的案件，暂时终结本次执行程序的一种方式。由于“终本”不是真正意义上结案，不及时对终本案件清理，不仅会导致执行的“车”越拉越重，更会使当事人胜诉权益成为一纸空文。
2015年经自治区高院指定，呼和浩特铁路两级法院管辖所在市区保险类纠纷，而进入执行程序的案件以申请人为保险公司的保证保险纠纷居多，占比达到执行案件总数的62.21%。该类案件标的额基本在10万元左右，但由于被执行人联络方式缺失、无固定单位住址，经济条件较差，相当数量案件在首次执行中以“终本”方式结案，这些“小标的”案件成为了终本库中的“大存量”。最高人民法院部署“终本清仓”专项行动以来，呼铁中院执行局围绕清理目标，从保险类案件入手，对终本库中的案件全面梳理筛查，分类施策、分步推进，依法有序推动“终本清仓”取得实质性进展。
“被执行人刘某，本院在执行人保公司与你保证保险合同纠纷一案中，查明你拒不履行生效法律文书确定的义务，依照相关法律规定，决定对你司法拘留十五日…”
2016年，刘某与某银行签订小额贷款合同，人保公司为该笔贷款提供担保。后因刘某不履行还款义务，保险公司提起代位求偿诉讼并胜诉。案件经审判后进入执行程序，执行干警多次电话联系刘某并前往其居住地寻找，均未查寻到刘某踪迹，也未发现被执行人名下有可供执行财产，该案依法终本。
在开展终本清仓行动后，执行干警通过网络查控意外发现刘某一张银行卡内有4000余元存款，法院立即线上扣划，同步冻结其微信支付宝账户，并把该案列为清仓重点案件。
几日后，刘某来到法院，请求解除账户冻结。“那你打算怎么履行还款义务？”刘某支支吾吾，“这两年生意赔钱了，尽量每月还1000元，多了我也没有。”执行法官识破刘某是想用缓兵之计拖延执行，考虑到其无固定单位住址，首执过程中多次变更手机号码，便果断出击，按程序调取刘某微信支付记录，发现其每月流水万元左右，并非无履行能力。刘某眼见套路失败，反而嚣张起来，面对法官的劝戒毫无畏惧，拒不回答法院询问，还摆出一副“要钱没有，拘留随意”的敷衍态度。执行干警见状将刘某送至法院羁押室，果断宣读拘留决定。
当执行干警带刘某按程序完成入看守所体检后，刘某看法院动了真格，在司法拘留的威慑下，刘某拿起电话联系亲友筹钱，当场将全部欠款打到法院指定账户，案件得以执行完毕。
“总有一些被执行人，说服教育对他们来说是无效的，必要时得让法律的牙齿‘咬一咬’他们。” 党组成员、副院长任晓杰强调，“对于规避执行、抗拒执行的被执行人就要突出执行强制性，采取硬手段。”
终本库中的案件，大多是常年累计的骨头案，面临“人难找、财难寻”的困境，呼铁中院执行局敢于出硬招亮利剑。首先对终本案件全面启动过滤机制，认真梳理、深度排查，将符合条件的案件全部立案恢复执行。通过多种方式查人找物，唤醒“沉睡案件”，线上“快控”提高查人找物效率，线下同步开展“集中摸排”锁定目标。坚持财产调查工作的精细化和全面性，不放过任何一个财产线索。当判定被执行人有一定履行能力，一方面通过约谈教育引导，督促被执行人主动履行；一方面充分发挥司法拘留等强制措施强的威慑作用，形成打击拒执高压态势。一旦发现被执行人有可供执行财产做到“应收尽收”，确保胜诉当事人权益“颗粒归仓”。
执行有温度——信用修复，释放活
李某与人保财险公司保证保险合同纠纷一案，经全面网络查控，扣划李某微信余额800元。扣划两日后，李某就主动联系了法院，称这笔钱是给患心脏病妻子的买药钱。他向法院无奈解释道，自己是退伍军人，因生意失败欠下100多万元债务，妻子患病无法工作，家里还有一位80多岁的老母亲。由于法院将其列为失信被执行人，每次找工作都因用人单位调取征信记录而失败，目前只能打一些零工，但多年来自己一直坚持给亲朋偿还欠款。看李某态度诚恳，执行人员前往社区进一步全面调查，基本可以确定李某所说情况属实。
执行干警考虑到李某实际生活困难及债务压力，与保险公司充分沟通协商，争取申请人宽容理解，同时教育引导被执行人践诺守信，自觉履行债务。最终保险公司同意李某分期还款并减免部分利息，屏蔽李某失信信息，助力其恢复信用找到工作。李某签下和解协议后，激动地对法官说道，“感谢你们让我的生活回到正轨，我一定好好工作，尽力尽快偿还债务，绝不做失信老赖！”
呼铁中院积极探索自然人作为被执行人出清路径，在确保被执行人诚信申报的基础上，为“诚实而不幸”的债务人适度松绑，解除失信限高措施，帮助其修复社会信用评价，使其轻装上阵、恢复正常生活。依法对被执行人进行充分财产调查后仍无任何财产线索的，约谈保险公司，对财产查询现状及情况释明，在取得保险公司认可后，出具《履行失能证明》，保险公司撤回执行申请。
武某某也是保证保险案件的被执行人，年近七十，前两年突发心梗，在亲朋帮助下做了手术，现在身体仍未恢复，而仅有的1500余元养老金大部分用于购买药物，现生活在公租房内，靠老伴儿捡废品勉强维持生活。对于武某某的情况，法官合议后认为武某某可以算作已失去劳动能力、无任何履行能力的被执行人。保险公司依据法院出具的《履行失能证明》核销债权，向法院提出撤回执行申请，案件执行终结。
截至目前，呼铁中院已有153件终本案件顺利出清，出清率达47%，执行到位金额78.96万元，清仓成效显著。
终本清仓专项行动结束后，申请执行人中国人保财险呼市分公司将印有“执行攻坚显威力 协助清收结硕果”和“尽职尽责捍卫正义 尽心尽力为企纾困”的两面锦旗送至法院，表达对执行局全体干警的感谢和认可。该保险公司清收部门业务经理表示“呼铁中院终本清仓行动力度大、效果好，这些‘沉睡的案件’在你们辛苦付出下‘活’起来了，感谢法院为我们公司收回大量不良欠款，实际收获远超预期，我们要为你们公正司法，依法保护金融机构合法权益的做法点赞。”
来源：呼和浩特铁路运输中级法院