2024年，内蒙古法院坚持“从政治上看，从法治上办”，牢牢把握“公正与效率”永恒主题，高质量落实审判执行主责主业，忠实履行政治责任、法治责任、审判责任。树牢“如我在诉”理念，做细释法说理、多元化解，做实案结事了、服判息诉，做深定分止争、实质解纷，最大程度满足群众对公平正义的更高要求和期待。 

    为深入贯彻落实最高人民法院《关于在审判工作中促进提质增效 推动实质性化解矛盾纠纷的指导意见》，充分发挥典型案例示范引领作用，内蒙古自治区高级人民法院选取全区法院范围内的10篇典型案例予以发布，旨在汇聚点滴、启示借鉴，进一步贯彻法治精神、优化司法理念、引领社会风尚，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”的职责使命。经全区法院自下而上推荐，由内蒙古自治区高级人民法院内部商定，选取全区法院范围内各具特色、具有可推广性的10篇典型案例，内蒙古法院将持续通过微信公众号等自媒体平台对相关案例进行展播。

关键词 行政 行政赔偿 征收 强制拆除房屋 府院联动 实质化解行政争议

基本案情

2009年1月，某市某区人民政府经自治区人民政府批复同意将某镇某村集体土地征收为国有，征地补偿款已支付村民委员会。某甲承包的集体土地在此次征收范围内，某甲承包土地后建造房屋从事食品加工并取得个体工商户营业执照。2018年8月16日，某区人民政府对某甲地上建筑物进行强制拆除并将土地围封。法院以程序违法为由判决确认某区人民政府强制拆除某甲房屋的行为违法，某甲据此向某区人民政府提交赔偿申请。2020年7月，某区人民政府作出行政赔偿决定，对某甲给予赔偿金9801元。某甲不服提起诉讼，法院判决撤销上述行政赔偿决定，责令某区人民政府重作。某区人民政府委托资产评估事务所对某甲涉案被拆除房屋的残余价值进行评估。2021年12月31日，某区人民政府依据评估报告作出本案被诉39号行政赔偿决定，决定对某甲赔偿10593元。某甲申请行政复议，某市人民政府作出行政复议决定，决定维持39号行政赔偿决定。某甲提起诉讼，请求判决某区人民政府赔偿因违法拆除造成的经济损失3804800元。

化解过程和结果

本案审理期间，因各方提出的调解方案差距过大而调解未果。某甲在二审判决作出后申请再审审查，又与同村类似情形案件当事人提出信访诉求，但某甲表示仍然具有调解意愿。为实质化解行政争议，2024年11月，内蒙古自治区高级人民法院行政审判庭法官赴某镇与当地人民调解委员会联合开展调解工作。综合考虑本案强制拆除行为发生于征收过程中及某甲等人信访情况，某区人民政府副区长组织某区住房保障中心、某镇人民政府、某区信访局参与调解。调解中，某甲坚持认为其应当获得3804800元赔偿，并要求对其本案诉讼之外尚未提起诉讼的另一被强制拆除建筑物赔偿问题一并进行调解。经过仔细查看强制拆除现场录像、询问工作人员、调取相关资料，结合法院审理期间查明的事实，综合考虑某甲两处建筑形成的历史因素、同村类似情况处理及当地补偿政策，区分未经登记建筑是否应当赔偿、如何进行赔偿，明确室内设备、物品等赔偿项目和赔偿数额。在此基础上，某区人民政府组织其职能部门、某镇人民政府进行充分研究。同时，调解人员邀请某甲的妻子、儿子参加调解，耐心向一家人详细释法说理。某甲的妻子、儿子对某甲进行劝说。经过四天的调解工作，某甲与某区人民政府就赔偿问题最终达成两份调解协议。

典型意义

本案以府院联动为基，充分发挥法院的专业优势与行政机关的组织协调优势，汇聚人民调解、行政调解、司法调解多元解纷合力，通过诉中查明事实，判后对未化解的争议与尚未诉讼的争议一并调解，实现矛盾纠纷一次性解决、实质性化解。当事人一并获取应得赔偿，避免循环陷入诉累，依法实现权益救济。某甲签订协议后，同村类似情形的六起案件均参照本案调解解决，有效实现调解一案、化解一片的社会效果。

编写人：

博赫、苏玉静（内蒙古自治区高级人民法院）